? ? 為加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，根據(jù)西安市委、市政府《“創(chuàng)業(yè)西安”行動計劃（2017—2021）》，特制定以下十條支持創(chuàng)業(yè)的措施。
? ?一、支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在基礎設施和生活配套設施完善的區(qū)域，改造利用“退二進三”、高校院所搬遷、處置“僵尸企業(yè)”中形成的閑置物理空間，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)空間。對于市級新認定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬元的后補助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬元運營補貼。激勵本地高校院所、軍工集團、龍頭企業(yè)和國內外知名眾創(chuàng)機構建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間（孵化器），經綜合評定，連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經費支持。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市財政局、市工信委）
? ?二、支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機構，引導基金通過股權投入，予以市場化方式支持，可按照不高于同期銀行貸款基準利率的50%收取股息收益。對于技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成效顯著的，給予投資原值部分等價退出等讓利優(yōu)惠。對于將70%以上成果轉讓收益獎勵給成果完成人的高校院所，按其就地轉讓成果獎勵支出的30%，給予每個單位每年最高500萬元的補助，專項用于本單位科技成果轉化。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市教育局、市財政局）
? ?三、對在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產業(yè)化活動的領軍人才，根據(jù)《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地政策措施》的評估結果，分等次給予每人一次性500萬元、300萬元、100萬元項目配套獎補；對參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類高層次人才，按其項目規(guī)模給予每人一次性2—5萬元項目資金資助。由政府出資選擇專業(yè)的社會代理服務機構，對高層次人才提供“兩個清單”（服務清單、政策清單）、免費實行“四個幫辦”（引進落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等服務）。（牽頭部門：市委人才辦；配合部門：市人社局、市政務中心、市財政局）
? ?四、對入駐市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊，第一年給予空間使用費全額、最高不超過3萬元補助；第二年全額返還其前兩年實際繳納企業(yè)所得稅市級留成部分；前三年企業(yè)開展的大型儀器設備使用、委托研發(fā)、技術檢測、專利購買等，提供10%—20%單戶企業(yè)最高20萬元的補助。對創(chuàng)辦三年內達到規(guī)上企業(yè)的給予50萬元的獎勵。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市工商局）
? ?五、鼓勵國家級高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、初創(chuàng)科技企業(yè)為大學生和大學生團隊，提供研發(fā)、設計、市場等入企實訓崗位，實訓基地接收符合創(chuàng)業(yè)實訓條件的大學生參加實訓的，可以申請創(chuàng)業(yè)實訓補貼，標準為每人每月1000元，補貼期限最長不超過3個月。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信委、市國資委、市財政局）
? ?六、對在眾創(chuàng)空間和孵化器注冊、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)，按規(guī)定給予100%社保補貼。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財政局）
? ?七、舉辦“西安國際科技創(chuàng)業(yè)大賽”，對大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高30萬元獎勵。對落戶我市的優(yōu)秀參賽項目，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）提供房租“兩免三減半”（前兩年免費，第三年減半收取）最高500平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間；由西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，給予100—5000萬元的基金支持，創(chuàng)業(yè)團隊可在3年內按照同期銀行貸款基準利率的50%支付股息收益，并回購基金出資部分。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市人社局、市會展辦、市財政局）
? ?八、設立30億元的西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，支持眾創(chuàng)空間和孵化器設立投資基金，聯(lián)合高校院所、領軍企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)基金。建立引導基金投入、收益和風險的不對稱機制，引導基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當讓渡。支持融資顧問機構為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化金融服務，按其服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和協(xié)助獲得創(chuàng)業(yè)投資金額，給予每個機構最高30萬元的補助支持。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市金融辦、市財政局）
? ?九、設立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”。設立總額5億元的獎補資金池，即時兌現(xiàn)普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加特色創(chuàng)業(yè)社群舉辦的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)輔導、融資對接、創(chuàng)業(yè)社交、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易展會等孵化服務活動。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市財政局、市人社局、市工商局）
? ?十、不斷深化科技成果轉化、軍民深度融合、人才引進與評價、投融資機制、自貿區(qū)建設、商事制度、知識產權綜合管理等改革，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施與上述改革政策措施以及規(guī)劃、土地、財稅等政策措施的協(xié)調聯(lián)動。組織智庫加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制和保障措施的研究，確保各項政策措施的及時性、針對性和有效性。（牽頭部門：市雙創(chuàng)工作領導小組、市科技局）