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西安市財政局關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展56條措施

日期: 2019-02-12
來(lái)源: 西安市財政局官網(wǎng)
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為深入貫徹落實(shí)黨中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求和習近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上重要講話(huà)精神,更好地服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,按照《西安市委、市政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(市發(fā)[2019]4號)總體部署,特制定西安市財政局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展56條措施。

一、切實(shí)降低企業(yè)稅費

1、落實(shí)增值稅改革政策。自2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準分別由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元統一上調至500萬(wàn)元。對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。對民營(yíng)企業(yè)發(fā)生的符合規定的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以?xún)炔糠?,準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

2、落實(shí)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設備單位價(jià)值上限,從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按規定據實(shí)扣除的基礎上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2018年1月1日起,取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年。將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起,對按萬(wàn)分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。對創(chuàng )投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎上,從2019年1月1日起,5年內按單一投資基金核算,其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得,按20%稅率繳納個(gè)人所得稅;或按創(chuàng )投企業(yè)年度所得整體核算,其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得,按5%一35%超額累進(jìn)稅率計算個(gè)人所得稅。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人直接投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年的,可按投資額的70%抵扣應納稅所得額,企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策分別自2018年1月1日、7月1日起執行。

3、實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄公示制度,確保清單外“零收費”。停征一批行政事業(yè)性收費,自2018年1月1日起,停征排污費。自2018年8月1日起,停征和調整部分專(zhuān)利收費,具體要求按照國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于停征和調整部分專(zhuān)利收費的公告》(第272號)執行。自2018年1月1日起至2020年12月31日,暫免征收證券期貨行業(yè)機構監管費。自2019年1月1日起,取消驪山風(fēng)景區建設維護費。

4、繼續落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金、水利建設基金、教育費附加、地方教育附加等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠政策執行。從2018年4月1日起,將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限,由當地社會(huì )平均工資的3倍降低至2倍。其中,用人單位在職職工平均工資未超過(guò)當地社會(huì )平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金;超過(guò)當地社會(huì )平均工資2倍的,按當地社會(huì )平均工資2倍計征殘疾人就業(yè)保障金。從2017年1月1日至2019年12月31日,在陜西省境內有銷(xiāo)售商品收入和提供勞務(wù)收入的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,減按銷(xiāo)售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.6‰征收水利建設基金,其中在中國(陜西)自由貿易試驗區和西安國家自助創(chuàng )新示范區范圍內,減按0.4‰征收。將免征教育費附加、地方教育附加的范圍,由現行按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人,擴大到按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人。

5、實(shí)施減免城市基礎設施配套費政策。延長(cháng)《西安市供給側結構性改革降成本行動(dòng)(2016-2018)》中城市基礎設施配套費收費標準至2021年。城市配套費扣除地鐵建設資金和氣熱公網(wǎng)建設資金后,標準下調15%,實(shí)行主城區按222.5元/平方米征收城市配套費,臨潼區、閻良區、航空基地、戶(hù)縣按132.5元/平方米征收城市配套費。對人才住房、公共停車(chē)場(chǎng)、用于公共用途的單建地下空間、地下連接通道和連通站點(diǎn),按照有關(guān)規定減免城市配套費。對結建下達空間地下二層(含二層)以下面積,只征收90元/平方米地鐵專(zhuān)項配套費。

二、支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

6、支持企業(yè)擴大投資。對各區縣、開(kāi)發(fā)區新引進(jìn)總投資1億元和2億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項目,自簽約之日起兩年內完成全部投資的,按實(shí)際固定資產(chǎn)投入的2%給予補助,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,對列為國內、省內首臺(套)產(chǎn)品分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎勵。對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超5億元以上的高技術(shù)工業(yè)項目和10億元以上的新建重點(diǎn)工業(yè)項目,按照市政府“一事一議、一企一策”方式給予重點(diǎn)支持。對新增固定資產(chǎn)投入達到1000萬(wàn)元以上的工業(yè)技術(shù)改造項目,按設備投資額的10%給予分檔補助,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對工業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)全市工業(yè)總產(chǎn)值增速一定幅度的民營(yíng)企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款,按照同期銀行基準貸款利率的50%給予不超過(guò)一年期貼息,上限不超過(guò)300萬(wàn)元。

7、支持企業(yè)快速發(fā)展。對市委、市政府每年遴選的100戶(hù)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),給予“一企一策”重點(diǎn)支持,優(yōu)先保障配置關(guān)鍵資源和要素。對首次進(jìn)入“中國民營(yíng)企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“世界500強”的民營(yíng)企業(yè),給予最高1000萬(wàn)元獎勵。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破500億元、200億元、100億元、50億元、30億元、20億元和10億元的工業(yè)企業(yè),分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。對年工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元的民營(yíng)企業(yè),分檔給予20萬(wàn)元—500萬(wàn)元的一次性獎勵。對年產(chǎn)值達到2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè),結合產(chǎn)值增速給予獎勵,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對于每3年內產(chǎn)值由3億元、6億元、17億元以下增加到5億元、10億元、30億元,且年均增速在20%以上的高成長(cháng)性企業(yè),連續三年給予獎勵,每年分別不超過(guò)100萬(wàn)元、150萬(wàn)元和200萬(wàn)元。對首次進(jìn)入規模以上的,給予30萬(wàn)元獎勵。

8、支持企業(yè)技術(shù)升級。對民營(yíng)類(lèi)工業(yè)設計公共服務(wù)平臺和工業(yè)企業(yè)設計中心年服務(wù)30戶(hù)以上本市工業(yè)企業(yè)的,給予10萬(wàn)元一次性獎勵。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的民營(yíng)類(lèi)企業(yè),分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。

9、支持民營(yíng)企業(yè)“兩化”融合。對市級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目,按項目實(shí)際投資額的10%給予獎勵,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對通過(guò)體系認定的市級兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè),給予30萬(wàn)元一次性獎勵。對首次進(jìn)入全國電子信息百強企業(yè)和軟件百強企業(yè)的,給予100萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家集成電路設計民營(yíng)企業(yè),給予100萬(wàn)元一次性獎勵。

10、鼓勵新能源汽車(chē)推廣。對西安市轄區內獲得國家新能源汽車(chē)補貼的生產(chǎn)銷(xiāo)售民營(yíng)企業(yè),公共服務(wù)領(lǐng)域(公交、巡游出租車(chē)、環(huán)衛用車(chē)、救護車(chē)和校車(chē))按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3,給予不超過(guò)國家單車(chē)補貼額度50%的地方補貼。鼓勵民營(yíng)企業(yè)建設充電設施,通過(guò)驗收后給予實(shí)際投資(不含征地費用)30%的建設補貼。對符合條件新購置的甲醇乘用車(chē)每輛補貼5000元、甲醇重卡每輛補貼10000元。提前更換為甲醇出租車(chē)的,以車(chē)輛折舊剩余月份為基礎,按1350元/月/輛的標準給予補貼,對城六區巡游甲醇出租車(chē)給予一定比例的燃料補貼。

三、支持“民參軍”企業(yè)發(fā)展

11、支持“民參軍”融合發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與國防領(lǐng)域重大科技項目、武器裝備總體型號、關(guān)鍵部件研制項目,對獲得國家條保資金、預研資金、科研經(jīng)費、兩維經(jīng)費等的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元配套獎勵。對承擔軍品總體和總機任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)給予研發(fā)投入10%的支持,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。發(fā)揮西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)基金引導作用,通過(guò)市場(chǎng)化方式聯(lián)合各領(lǐng)域資本資源,支持“民參軍”示范企業(yè)快速發(fā)展。

12、支持民營(yíng)企業(yè)建設軍民融合平臺。對民營(yíng)企業(yè)新建的國家級、省級、市級軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器,按照投資規模,分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵。對民營(yíng)企業(yè)新建軍民融合服務(wù)平臺,按照服務(wù)交易范圍、交易量,給予總投資額30%,累計最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎勵。對自主或聯(lián)合研發(fā)填補軍民兩用領(lǐng)域國內空白,或在行業(yè)領(lǐng)域有重大突破的首臺(套)產(chǎn)品(設備)的本地民營(yíng)企業(yè),給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。對于民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的國外技術(shù)產(chǎn)品,適用于國防科技工業(yè)領(lǐng)域的給予首批使用合同10%的獎勵,最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

四、支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng )新及成果轉化

13、支持民營(yíng)企業(yè)科研創(chuàng )新能力提升。對首次認定的國家、市級民營(yíng)類(lèi)高新技術(shù)企業(yè),分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。開(kāi)展高新技術(shù)苗子企業(yè)(市級高新技術(shù)企業(yè))認定,對符合研發(fā)獎補政策并首次認定的國家級、市級民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),認定當年在享受企業(yè)研發(fā)后補助政策的基礎上,再給予企業(yè)補助金額50%的獎勵。對民營(yíng)企業(yè)承擔特定專(zhuān)用科研立項的項目,依據項目實(shí)際投入給予不超過(guò)20%、最高500萬(wàn)元的補助。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā),對其研發(fā)投入,給予不超過(guò)2%、最高500萬(wàn)元的補助。

14、支持科技成果就地轉化。對民營(yíng)企業(yè)吸納技術(shù)就地實(shí)施轉化的項目,經(jīng)評審認定其經(jīng)濟效益明顯的,擇優(yōu)按項目投入(包括購買(mǎi)技術(shù)成果、委托技術(shù)開(kāi)發(fā)或實(shí)施科技成果無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股等形式)的10%,給予不高于企業(yè)三年累計納稅總額,給予最高200萬(wàn)元補助。對經(jīng)評定的科技成果轉化示范民營(yíng)企業(yè)項目,同等條件下優(yōu)先納入市級科技創(chuàng )業(yè)種子基金和中小企業(yè)發(fā)展基金支持范圍。

15、支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉移轉化。對技術(shù)轉移吸納方、輸出方、技術(shù)轉移機構、技術(shù)合同認定登記機構、儀器共享提供方和使用方按照相關(guān)政策規定給予一定比例的分檔獎補。支持與西安市政府有合作的境外機構在西安設立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉移機構,按照服務(wù)西安技術(shù)交易和成果轉化年營(yíng)業(yè)收入的20%,給予技術(shù)轉移機構最高不超過(guò)500萬(wàn)元的工作經(jīng)費補助。對于企業(yè)購買(mǎi)境外先進(jìn)技術(shù),經(jīng)認定按照核定技術(shù)交易額的10%,給予最高200萬(wàn)元獎勵。

16、支持科技小巨人發(fā)展計劃實(shí)施。以增強民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)能力為核心,重點(diǎn)圍繞硬科技“八路軍”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育發(fā)展一批快速成長(cháng)的科技型中小企業(yè)(瞪羚企業(yè))和小巨人企業(yè)。對投入超過(guò)3000萬(wàn)元且為我市調結構、促轉型做出突出貢獻的重大成果轉化項目,可按“一事一議”原則加大補助力度。

17、支持民營(yíng)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新中心、工程技術(shù)創(chuàng )新平臺等科研基礎設施建設,經(jīng)綜合評定,按照科研條件建設投入的5%—10%,給予最高100萬(wàn)元的補助。對認定為國家技術(shù)創(chuàng )新中心、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的企業(yè),按照“一事一議”方式給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎補。

18、發(fā)展校友經(jīng)濟和強化知識產(chǎn)權保護。對高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)或核心成果轉化,在三年內實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)、5000萬(wàn)、1億元的,分別獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元。鼓勵專(zhuān)利權人或利害關(guān)系人主動(dòng)采取維權,對獲得勝訴的,按實(shí)際維權費的50%給予補助,最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對于法律服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)機構,幫助企業(yè)作為原告(或請求人)維權,經(jīng)法院判決勝訴且已生效的,按照企業(yè)專(zhuān)利維權實(shí)際支出經(jīng)費的30%給予資助,最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

五、支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展

19、支持民營(yíng)文化企業(yè)成長(cháng)。對經(jīng)認定符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的民營(yíng)小微文化企業(yè),連續三年按其對地方財政貢獻的50%給予獎勵。對首次成為規模以上民營(yíng)文化企業(yè)的,市級財政一次性獎勵20萬(wàn)元。對年營(yíng)業(yè)收入首次突破2000萬(wàn)元的規模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè),市級財政一次性獎勵50萬(wàn)元,所在區縣、開(kāi)發(fā)區按照不低于同等數額給予配套獎勵。

20、支持書(shū)香之城建設和電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持書(shū)香之城建設,對大型、綜合性民營(yíng)書(shū)店按年經(jīng)營(yíng)收入的3%、不超過(guò)100萬(wàn)元進(jìn)行補助;對其固定資產(chǎn)建設貸款貼息補助限額為貸款利息的50%、不超過(guò)30萬(wàn)元。對中小型民營(yíng)書(shū)店按營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積,每平方米每年150元給予補助。圍繞提升我市電競產(chǎn)業(yè),打造國家電競中心的動(dòng)漫游戲、電子競技等新興文化產(chǎn)業(yè)項目、賽事、活動(dòng),對其按照“一事一議”原則給予項目補助。

21、引進(jìn)文化企業(yè)落戶(hù)。對引進(jìn)的注冊資本5000萬(wàn)元以上并具有獨立法人資格且在西安市經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)3年的文化企業(yè)給予50萬(wàn)元一次性獎勵。對引進(jìn)實(shí)際到位投資1000萬(wàn)元以上市外的文化產(chǎn)業(yè)項目給予50萬(wàn)元一次性獎勵。對明顯有利于推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng )新驅動(dòng)性強、對全市文化產(chǎn)業(yè)增加值貢獻較大的文化企業(yè),對其按照“一事一議”原則給予獎勵。引進(jìn)落戶(hù)西安的國內外知名文化企業(yè)總部(含地區總部),根據其凈資產(chǎn)、投資額度、稅收貢獻等情況,對其按照“一事一議”原則給予獎勵。

22、支持文化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。對新認定為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(基地)的,市財政分別一次性給予運營(yíng)主體300萬(wàn)、100萬(wàn)元的獎勵,所在區縣、開(kāi)發(fā)區財政按照不低于市級同等數額給予配套獎勵。對獲得國家數字出版基地轉型示范單位的企業(yè)給予獎勵50萬(wàn)元。

六、支持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展

23、支持民營(yíng)企業(yè)建設高品質(zhì)特色酒店。對改建、擴建民營(yíng)類(lèi)酒店項目,根據實(shí)際投資額,給予最高200萬(wàn)元的補助。對經(jīng)旅游主管部門(mén)新評定的五星級、四星級新建民營(yíng)酒店,分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎勵。對已評定星級的民營(yíng)酒店,通過(guò)改造升級,評定升為上一星級的五星級、四星級酒店,分別給予一次性獎勵250萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對其中新評定的五星級酒店屬?lài)H一線(xiàn)知名民營(yíng)酒店(國際排名前30名)的,獎勵標準可上浮40%。對新引進(jìn)國際知名的特色酒店,地方稅收增幅連續兩年達到當年平均增幅的,對經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次性獎勵50萬(wàn)元。

24、支持民營(yíng)類(lèi)特色旅游景區發(fā)展。對新獲得5A、4A、3A的民營(yíng)類(lèi)旅游景區,分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。對西安旅游業(yè)貢獻突出的民營(yíng)旅行社按標準給予一定獎勵。

25、支持民營(yíng)類(lèi)民宿發(fā)展。對參與民宿建設經(jīng)營(yíng)的社會(huì )資本、村集體、農戶(hù),鼓勵申報民宿等級,經(jīng)評定達到等級標準的,在通過(guò)驗收并經(jīng)決算審計、開(kāi)始正常營(yíng)業(yè)后,按照投資額的10%,分別給予最高60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金獎勵,通過(guò)驗收并經(jīng)決算審計后一次性?xún)冬F。對農民利用自有房屋改建民宿、現有農家樂(lè )提升改造,以及城市現有老舊旅游住宿接待設施進(jìn)行提升改造,經(jīng)驗收達到民宿基本條件的,按經(jīng)營(yíng)規模(房間數3間以上)給予1—3萬(wàn)元補助獎勵。

七、支持民營(yíng)農業(yè)企業(yè)發(fā)展

26、進(jìn)一步加大農業(yè)類(lèi)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持力度。對具有明顯競爭優(yōu)勢、輻射帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營(yíng)企業(yè),按照農林部門(mén)評審結果在新技術(shù)、新設備、新工藝的引進(jìn)和應用給予一定補助。圍繞蔬菜、糧食、果業(yè)、休閑綜合、畜牧五大類(lèi)創(chuàng )建市級現代農業(yè)園區,對符合標準并由農林部門(mén)認定的園區給予一次性獎補。對農林部門(mén)認定的西安市十佳社、示范社、示范家庭農場(chǎng),按照競爭性分配原則,分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎補資金。

27、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建田園綜合體。民營(yíng)企業(yè)采用改造與新建相結合的方式,在全市創(chuàng )建田園綜合體,根據農林部門(mén)評定結果,市財政整合各類(lèi)資金對確定創(chuàng )建的田園綜合體給予一定補助。

八、支持民營(yíng)商貿企業(yè)發(fā)展

28、支持服務(wù)業(yè)轉型升級。對新納入的限額以上民營(yíng)商貿企業(yè)和規模以上民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎勵。對符合條件的限上重點(diǎn)民營(yíng)商貿企業(yè)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的房租補助。對融資租賃業(yè)給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵補助。對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的商貿建設類(lèi)項目按投資額的30%,給予不超過(guò)200萬(wàn)元補助。對我市年度營(yíng)業(yè)收入首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè),給予一次性300萬(wàn)元補助;首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)行業(yè)百強的企業(yè),給予一次性100萬(wàn)元補助。

29、支持民營(yíng)企業(yè)參與標準制定。對主導制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標準(含技術(shù)規范)且排名在我市第一的民營(yíng)企業(yè)分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵。對在標準化活動(dòng)中有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè),給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元獎勵。對經(jīng)市質(zhì)監部門(mén)認定,在國際、國家、地方和行業(yè)標準制定排名靠前的本地民營(yíng)企業(yè),分檔給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對完成市級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)并驗收合格的民營(yíng)企業(yè),給予20萬(wàn)元一次性獎勵。

九、支持民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展

30、支持民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展。對新評為國家5A、4A、3A級的民營(yíng)物流企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。對新評為全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范的民營(yíng)企業(yè),給予30萬(wàn)元獎勵。支持“長(cháng)安號”國際貨運班列開(kāi)行,按照實(shí)際發(fā)生費用和每箱每公里補助標準給予補助。

31、支持物流示范園區。支持建設農產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區。對經(jīng)市級部門(mén)認定的投資超過(guò)1億元、建筑面積超過(guò)10000平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(電子商務(wù)物流園、電子商務(wù)金融孵化基地),按規定給予相應資金扶持。

十、支持建筑民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

32、提高建筑民營(yíng)企業(yè)核心競爭力。對民營(yíng)建筑企業(yè)資質(zhì)由一級升為特級的,給予100萬(wàn)元獎勵。對公路、通信、電力等“專(zhuān)精特新”企業(yè)由二級晉升為一級的,參照晉升特級標準給予獎勵。

33、引進(jìn)市外建筑企業(yè)。對落戶(hù)我市的市外施工總承包特級資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè),當年給予100萬(wàn)元獎勵。民營(yíng)企業(yè)市外主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到30億元、50億元的,分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。每上一個(gè)臺階(超過(guò)50億元以上的,每50億元獎勵50萬(wàn)元為一個(gè)臺階)獎補一次,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

34、鼓勵企業(yè)創(chuàng )優(yōu)奪杯。對民營(yíng)企業(yè)承建(不含參建)的工程項目獲得“魯班獎”及“國家級優(yōu)質(zhì)工程金獎”的企業(yè),每個(gè)項目給予50萬(wàn)元一次性獎勵。

十一、支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”

35、支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持建立“海外倉”和海外運營(yíng)中心,每個(gè)最高支持100萬(wàn)元。對我市口岸作業(yè)區內的口岸功能建設項目,通過(guò)貸款貼息和建設補助方式給予一定支持,貼息額最高不超過(guò)200萬(wàn)元,補助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對在境外投資開(kāi)辦生產(chǎn)性企業(yè)且能帶動(dòng)我市出口的民營(yíng)企業(yè),實(shí)際投資額每100萬(wàn)美元獎勵1萬(wàn)元人民幣,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

36、鼓勵企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)貿活動(dòng)。對具有對外承包工程經(jīng)營(yíng)權的民營(yíng)企業(yè),直接承攬國際承包工程項目,按承包合同額每300萬(wàn)美元獎勵1萬(wàn)元人民幣,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。自2019年起,對統一組織的“一帶一路”國家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì )的展位費補貼標準提高到80%以上。

十二、支持民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展和人才引進(jìn)

37、支持民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展。按照《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》,對經(jīng)認定的總部企業(yè)給予落戶(hù)獎、貢獻獎、效益獎、進(jìn)步獎、發(fā)展獎、投資獎、產(chǎn)業(yè)獎、上市獎等獎勵補助,對總部企業(yè)用地、用房給予政策補助。對總部企業(yè)自行開(kāi)展的員工培訓,根據企業(yè)組織培訓情況,按照每年每戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的標準予以補貼。

38、支持民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)。對落戶(hù)在我市,入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”及市級引進(jìn)的各類(lèi)人才,財政分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)的配套資助。對公開(kāi)招聘形式引進(jìn)的博士研究生每人每年補助安家費3萬(wàn)元,5年共15萬(wàn)元。每年評選100名在科技、教育、文化、衛生領(lǐng)域優(yōu)秀人才,按每人5萬(wàn)元標準給予表彰獎勵。對經(jīng)市委人才辦審定引進(jìn)的ABC類(lèi)人才,個(gè)人以工資、薪酬構成年收入超過(guò)30萬(wàn)元的,按該人才上一年度在西安工資、薪金所得繳納的個(gè)人所得稅西安市留成總額給予補貼。

39、支持人才創(chuàng )業(yè)。每年舉辦一次創(chuàng )業(yè)大賽,對獲得一等獎、二等獎、三等獎的創(chuàng )業(yè)項目分別給予最高10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎勵。對上述項目落地西安并正常經(jīng)營(yíng)半年以上的,給予5-20萬(wàn)元一次性無(wú)償資助。對在西安創(chuàng )辦民營(yíng)企業(yè)或開(kāi)展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)人才,分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項目配套獎補;參與雙創(chuàng )的D類(lèi)人才,根據項目規模給予每人一次性2—5萬(wàn)元項目資金資助。對高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)或核心成果在三年內實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元的,獎勵50萬(wàn)元;年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元的,獎勵100萬(wàn)元;年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1億元的,獎勵300萬(wàn)元。在政策執行期內年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2億元、3億元、5億元的,分別獎勵400萬(wàn)元、450萬(wàn)元和800萬(wàn)元。

40、支持人才創(chuàng )新。對為西安科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻、獲得國家科技進(jìn)步特等獎的個(gè)人或團隊,給予150萬(wàn)元獎勵;對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)進(jìn)步一、二等獎的個(gè)人或團隊,分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵;對獲得省部級一等獎的個(gè)人或團隊,給予20萬(wàn)元獎勵。在全市范圍內每年開(kāi)展“西安工匠”、“西安工匠之星”評選活動(dòng),給予 “西安工匠之星”每人獎勵3萬(wàn)元,“西安工匠”每人獎勵1萬(wàn)元。

十三、支持民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道

41、鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。支持“龍門(mén)行動(dòng)”計劃實(shí)施,支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌融資,落實(shí)好在滬深兩市主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、香港交易所上市民營(yíng)企業(yè)的獎補政策,在計劃實(shí)施期內將現行獎補標準階段性上浮30%。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、陜西股權交易中心交易板、中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板總部等成功掛牌的企業(yè)分別予以獎勵支持。

42、推進(jìn)政府性融資擔保體系建設。發(fā)揮50億元市級融資擔?;鹱饔?,進(jìn)一步擴大市級政府性融資擔保機構資本規模,做好市級政府性融資擔保公司30億元增資擴股。組建政策性中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺,搭建“政銀擔企”為核心的“投貸?!甭?lián)動(dòng)新模式,多渠道、多層次破解融資難題。

43、健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。加大落實(shí)中小微企業(yè)信用擔保補貼和風(fēng)險補償政策力度,構建小微企業(yè)融資增信與風(fēng)險緩釋機制。充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?lián);?、“助保貸”、“創(chuàng )業(yè)貸”、“園區貸”和“基地貸”等政策引導作用,給予合作金融機構最高不超過(guò)50%的風(fēng)險損失補償。

44、促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。支持以知識產(chǎn)權質(zhì)押為核心的科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展,按照知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款額的一定比例,給予最高20萬(wàn)元的貼息。對合作擔保機構按照貸款擔保額的一定比例給予最高500萬(wàn)元補貼。對合作金融機構發(fā)生的貸款損失或代償,按照代償額的50%,給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補償。對參加科技保險的企業(yè),按照其保費支出的一定比例,給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元補貼。對保險公司發(fā)生貸款違約賠付的,按照貸款項目實(shí)際損失金額的50%,給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補償。

45、落實(shí)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)貸款扶持政策。對符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人等,經(jīng)區縣創(chuàng )業(yè)貸款擔保機構和銀行審核后發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款;對符合條件的小微企業(yè),可向銀行申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元貸款。區縣財政按相關(guān)規定給予貼息。

46、發(fā)揮政府投資基金引導作用。加大與社會(huì )資本的合作力度,多渠道多層次拓展募資來(lái)源,未來(lái)3年,實(shí)現財政引導基金投入超過(guò)100億元,推動(dòng)形成全市專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)子基金不低于50支、基金總規模突破1000億元的產(chǎn)業(yè)基金集群體系,大力支持優(yōu)勢中小微民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)基地和服務(wù)平臺建設,支持民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級。對創(chuàng )投機構投資種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)的,按投資額的70%抵扣應納稅所得額,并給予10%—30%的投資損失風(fēng)險補償。建立政府引導基金投入、收益和風(fēng)險的不對稱(chēng)機制,引導基金參股比例上限提高至30%,收益給予適當讓渡。

十四、支持民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區及載體建設

47、支持各類(lèi)工業(yè)園區、小微企業(yè)基地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。對符合條件的園區項目通過(guò)獎勵補助、股權投入和中小企業(yè)發(fā)展基金給予綜合支持;對工業(yè)園區、小微企業(yè)基地出租民營(yíng)企業(yè)的標準化廠(chǎng)房,給予每平方米每月最高不超過(guò)8元補貼,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

48、支持眾創(chuàng )載體服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)《西安市支持創(chuàng )業(yè)的十條措施》,對市級新認定支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬(wàn)元的后補助支持,年度考核合格的給予每年10—30萬(wàn)元運營(yíng)補貼。對新認定的國家級、省級、市級小微民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地,分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵。對列入國家級、省級、市級民營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎勵。對本地高校院所、軍工集團、龍頭企業(yè)和國內外知名眾創(chuàng )機構建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間(孵化器),經(jīng)綜合評定,連續三年每年給予最高500萬(wàn)元的經(jīng)費支持。

49、鼓勵民營(yíng)企業(yè)建設特色小鎮。市級特色小鎮在創(chuàng )建期間及驗收命名后,其規劃空間范圍內新增稅收收入的市、區縣(開(kāi)發(fā)區)兩級留成部分,按照前3年100%、后2年50%的額度,專(zhuān)項用于特色小鎮建設。發(fā)揮特色小鎮專(zhuān)項子基金引導作用,對納入創(chuàng )建及培育名單的民營(yíng)企業(yè)建設的特色小鎮建設予以支持。

十五、發(fā)揮政府采購引導作用

50、積極推進(jìn)政府購買(mǎi)第三方服務(wù)。依據《政府購買(mǎi)服務(wù)目錄》,按照部門(mén)預算和政府采購程序,以項目申報、項目評審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項目監管、績(jì)效評估、經(jīng)費兌付等為主要內容的規范化購買(mǎi)流程,從基本公共服務(wù)、社會(huì )管理服務(wù)、企業(yè)管理咨詢(xún)和中介技術(shù)服務(wù)等方面向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。鼓勵大中型民營(yíng)企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小型民營(yíng)企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定,小型、微型民營(yíng)企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的,可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。

51、充分發(fā)揮政府采購支持作用。禁止將注冊資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等條件作為政府向民營(yíng)企業(yè)采購的供應資格性條件。采購單位在滿(mǎn)足機構運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,預留本部門(mén)年度采購預算總額的30%以上,并在招標文件中注明該款項專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。同時(shí)對中小微民營(yíng)企業(yè)集中采購的報價(jià)給予6%-10%的扣除,使用扣除后的價(jià)格參與政府采購評審。對獲得國家行政主管部門(mén)認定的中國質(zhì)量獎、中國專(zhuān)利獎、中國版權金獎、中國商標金獎、制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠(chǎng)等民營(yíng)企業(yè),在參與政府采購時(shí),可給予適當技術(shù)加分。落實(shí)國家有關(guān)創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購政策,對首臺套等創(chuàng )新產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購,促進(jìn)首臺套產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。

52、實(shí)施政府采購合同融資制度。為參與政府采購活動(dòng)的中小微民營(yíng)企業(yè)提供信用融資擔保,由擔保公司擔保代替繳納投標和履約保證金,并將政府采購合同作為信用融資依據。

十六、支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

53、營(yíng)造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍環(huán)境。組織全系統黨員干部認真學(xué)習習總書(shū)記講話(huà)精神,建立幫扶企業(yè)的工作聯(lián)動(dòng)機制,持續深入開(kāi)展“千人親商助企業(yè)”和“不忘初心、牢記使命,加快追趕超越步伐,落實(shí)五個(gè)扎實(shí)要求”大調研活動(dòng),主動(dòng)上門(mén)為部門(mén)、企業(yè)講政策、接資源、送服務(wù),幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。

54、做好財政政策宣傳。積極引導各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、區縣開(kāi)發(fā)區等政策執行與項目管理主體單位,充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體宣傳財政支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策措施,切實(shí)把“降稅、減費、降成本、融資、獎補政策”變成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。

55、強化財政政策執行效能。積極推進(jìn)實(shí)施財政支持民營(yíng)經(jīng)濟政策與專(zhuān)項資金清單制管理,發(fā)布財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和基金“一本通”,指導各單位切實(shí)抓好政策落地“最后一公里”對接服務(wù),最大限度釋放政策引導成效,幫助民營(yíng)企業(yè)“用好、用足” 各項財政政策,輕裝上陣,放手發(fā)展。

56、建立全流程考核監督機制。將支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作情況,納入財政部門(mén)考評和督辦重點(diǎn)工作任務(wù),作為衡量干部能力的重要標尺,對支持民營(yíng)經(jīng)濟工作突出的給予鼓勵獎勵,對工作責任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的給予懲戒批評。進(jìn)一步拓寬財政政策執行投訴舉報渠道,及時(shí)會(huì )同產(chǎn)業(yè)部門(mén)和區縣查處落實(shí)財政支持民營(yíng)經(jīng)濟政策中出現的各類(lèi)投訴舉報與違法違紀問(wèn)題,切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)的合法權益。

注:1、以上政策的具體執行管理以市委、市政府發(fā)布的相關(guān)文件和市級部門(mén)聯(lián)合市財政發(fā)布的相關(guān)制度辦法為準;2、政策無(wú)實(shí)施時(shí)間限定的,執行時(shí)間為2019年2月1日至2019年12月31日,清單采用動(dòng)態(tài)調整機制,市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策修訂完善時(shí),支持對象、內容和標準將按照新政策調整修訂;3、對于企業(yè)同時(shí)具備多種獎補條件時(shí),按就高不就低的原則執行,同一企業(yè)同一項目不得重復享受財政支持。


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