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《西安市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2019—2021年)》印發(fā) 到2021年實(shí)現 中小微科技企業(yè)融資1000億元

日期: 2019-02-15
來(lái)源: 西安市中小企業(yè)服務(wù)中心
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? 為促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動(dòng)科技成果轉化,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),打造“硬科技之都”,2月13日,《西安市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2019—2021年)》印發(fā)。

  規劃提出:

  打造“一個(gè)中心”

  建好“兩個(gè)平臺”

  完善“三個(gè)體系”

  實(shí)現“三個(gè)1000”目標

  

  亮點(diǎn)1

  打造全國一流

  科技金融創(chuàng )新中心

  據了解,我市將以建設西安絲路國際金融中心為目標,努力打造西部領(lǐng)先、全國一流、國際有影響的科技金融創(chuàng )新中心,構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。為此,要打造“一個(gè)中心”、建好“兩個(gè)平臺”、完善“三個(gè)體系”,實(shí)現“三個(gè)1000”目標。

  “一個(gè)中心”是指科技金融創(chuàng )新中心。以高新區為核心承載區,建立金融機構聚集、金融產(chǎn)品豐富、金融市場(chǎng)活躍、金融人才聚集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)良好、輻射功能突出的科技金融創(chuàng )新中心,引領(lǐng)全市科技金融工作。

  “兩個(gè)平臺”是指科技金融服務(wù)平臺和區域資本市場(chǎng)融資平臺??萍冀鹑诜?wù)平臺的主要功能是政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù),聚集各類(lèi)金融機構,引導其開(kāi)發(fā)針對性創(chuàng )新產(chǎn)品,解決企業(yè)不同期限、不同規模的融資需求。區域資本市場(chǎng)融資平臺主要功能是開(kāi)展股權融資服務(wù),包括企業(yè)信息披露規則,參與市場(chǎng)的投資公司業(yè)務(wù)準則,與國內其他區域股權市場(chǎng)合作及推廣工作等。

  “三個(gè)體系”是指完善政策體系、機構體系和產(chǎn)品體系。建立和完善涵蓋不同負債融資渠道和不同期限的負債融資體系,以及種子投資、天使投資、私募股權投資等不同階段股權投資的政策體系;完善銀行、融資擔保公司、保險公司、證券公司、金融租賃公司、投資公司等積極參與的機構體系;引導金融機構根據科技金融特點(diǎn),開(kāi)發(fā)針對中小科技企業(yè)融資的產(chǎn)品體系。

  “三個(gè)1000”目標是指到2021年,聚集各類(lèi)投資機構1000家,聚集各類(lèi)金融要素和服務(wù)平臺1000家,實(shí)現中小微科技企業(yè)融資1000億元??萍冀鹑谌诤喜粩嗌罨?,產(chǎn)業(yè)結構明顯改善,競爭實(shí)力大幅提升,科技創(chuàng )新潛力得到充分釋放。

亮點(diǎn)2

  優(yōu)化科技金融

  生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境  

  《規劃》提出,要完善科技金融投融資機制,形成創(chuàng )新發(fā)展合力。創(chuàng )新“政銀保擔投”多種合作形式,積極推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等新模式,提升銀行、保險公司、融資擔保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務(wù)科技企業(yè)創(chuàng )新的能力。創(chuàng )新政府與社會(huì )資本的共贏(yíng)機制,建立覆蓋科技企業(yè)全生命周期的種子、天使、創(chuàng )投、產(chǎn)業(yè)引導和并購基金,支持科技企業(yè)創(chuàng )新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  依托西安光電芯片、信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源硬科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著(zhù)力推進(jìn)西安高新區科技金融示范區引領(lǐng),經(jīng)開(kāi)區、航空基地、航天基地、曲江新區、浐灞生態(tài)區科技金融特色產(chǎn)業(yè)能級提升,西咸新區、國際港務(wù)區科技金融融合發(fā)展,各區縣科技金融聯(lián)動(dòng)的科技金融產(chǎn)業(yè)布局。

  西安高新區要在聚集各類(lèi)金融要素,引導設立天使投資、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金,開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、科技保險創(chuàng )新試點(diǎn),吸引和聚集金融科技企業(yè),實(shí)施“龍門(mén)躍升百千工程”,加強信用體系建設等方面積極探索創(chuàng )新、“先行先試”,著(zhù)力提升科技金融的輻射能力,優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境,引領(lǐng)支撐中西部科技金融創(chuàng )新中心建設。

  經(jīng)開(kāi)區以軍民融合示范區為主線(xiàn),創(chuàng )新產(chǎn)融結合新模式。圍繞高端裝備、新材料、通用航空、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),做大做強各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)引導基金,實(shí)現“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億集群、百億企業(yè)”目標。

  曲江新區重點(diǎn)圍繞“文化金融示范區”建設,統籌文化產(chǎn)業(yè)扶持政策與科技金融信貸政策,發(fā)揮曲江擔保等融資擔保公司作用,針對文化企業(yè)特點(diǎn),拓寬文化企業(yè)的版權、著(zhù)作權、影視制作等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式,開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品,探索科技保險改革創(chuàng )新。構建文化科技業(yè)態(tài)融合的基金群,為曲江新區文化旅游產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新提供支撐。

  西咸新區依托中國西部科技創(chuàng )新港、西工大翱翔小鎮、灃東新城統籌科技資源改革示范區、中俄絲路創(chuàng )新園等重點(diǎn)項目,規劃建設絲綢之路科技創(chuàng )新谷。

  國際港務(wù)區利用自身優(yōu)勢,依托陸港金融小鎮、中歐班列(長(cháng)安號)、新筑物流基地等貿易、物流企業(yè),編制國際港務(wù)區物流金融規劃,支持物流金融業(yè)穩步發(fā)展,完善全市物流金融板塊建設。

  浐灞生態(tài)區遵循“一核、兩帶、三片區”的總體空間布局,建立監管機構、金融總部、要素市場(chǎng)、金融服務(wù)、后臺服務(wù)與商務(wù)配套六大金融功能板塊,力爭打造一個(gè)擁有較強資金融通和金融服務(wù)能力的重要金融商務(wù)功能區。

  亮點(diǎn)3

  爭取三年內

  聚集創(chuàng )投機構1000家

  通過(guò)政策吸引、創(chuàng )新資源供給和高效服務(wù)保障,爭取更多創(chuàng )投機構、天使基金落戶(hù)西安,鼓勵合格投資者發(fā)起設立天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)并購基金等各類(lèi)股權投資基金,支持光電芯片、信息技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天等西安硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取三年內聚集創(chuàng )投機構1000家,參與合作設立的天使投資子基金總規模達到100億元。

  把天使投資、創(chuàng )投機構引進(jìn)作為招商引資的重點(diǎn),圍繞發(fā)展“五大經(jīng)濟”,留住一批創(chuàng )業(yè)人才和團隊,培育一批科技企業(yè)和發(fā)展壯大科技產(chǎn)業(yè)。遴選和吸引一批優(yōu)秀普通合伙人管理團隊,以投資能力和募資能力為導向,帶動(dòng)西安科技金融市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。

  鼓勵西安銀行、長(cháng)安銀行、秦農銀行、西部證券、開(kāi)源證券、中郵證券、長(cháng)安信托等本土金融機構設立“科技支行”,積極開(kāi)發(fā)符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品,拓寬創(chuàng )新企業(yè)融資渠道,引導更多金融資源配置到戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,滿(mǎn)足具有“輕資產(chǎn)”特征的知識和技術(shù)密集型企業(yè)融資需求,促進(jìn)科技與金融協(xié)同發(fā)展。

  省市共建西安小微科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補償資金池,完善科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險分擔機制,提高科技型中小企業(yè)信貸壞賬補償力度。對在孵企業(yè)出現的壞賬項目,孵化器信貸風(fēng)險補償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風(fēng)險補償。支持綠色金融,對企業(yè)節能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等項目提供綠色信貸。

  加快場(chǎng)外交易(OTC)市場(chǎng)發(fā)展,推動(dòng)科技企業(yè)在新三板掛牌,到2021年實(shí)現掛牌的科技企業(yè)200家。支持中早期科創(chuàng )企業(yè)在中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板掛牌,爭取中國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)板全國運營(yíng)主體落地。加強與陜西股權交易中心合作,力爭設立陜西股權交易中心西安科技板。

  實(shí)行科技企業(yè)上市培育專(zhuān)項行動(dòng),建立科技企業(yè)上市后備資源庫,到2021年新增主板、中小板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板等境內外上市的科技企業(yè)35家。對科技企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)上市融資分階段給予費用補貼或獎勵。

  亮點(diǎn)4

  建立覆蓋全市的

  科技金融服務(wù)體系

  構建“一站式”科技金融服務(wù)平臺,開(kāi)展科技融資、投資服務(wù),解決企業(yè)融資、政策資源利用、公共服務(wù)對接等信息不對稱(chēng)難題。建立科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育庫,為企業(yè)提供免費輔導、培育和融資服務(wù)。分類(lèi)建立及完善上市上柜掛牌企業(yè)儲備庫和上市上柜掛牌企業(yè)培育庫。支持各區縣、開(kāi)發(fā)區配套建立分支機構,建立覆蓋全市的科技金融服務(wù)體系。對各類(lèi)機構開(kāi)辦的“眾創(chuàng )空間”“瞪羚咖啡”“創(chuàng )客空間”等開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺給予補助。

  提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)新模式,對參加硬科技大賽、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)英雄匯等團隊和人員提供導師咨詢(xún)和投融資對接。篩選優(yōu)秀項目與企業(yè),吸引入駐眾創(chuàng )空間、孵化基地,挖掘項目與產(chǎn)業(yè)鏈之間互動(dòng)關(guān)系,有效回歸服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)本質(zhì),聚集“硬科技”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素,加速創(chuàng )業(yè)項目孵化成長(cháng)。

  支持西安交通大學(xué)、西安光機所、中興通訊等高校院所、知名企業(yè)設立投資公司或吸引社會(huì )資本合作,創(chuàng )新“一校、一所、一企”模式,促進(jìn)我市各類(lèi)創(chuàng )新平臺科研項目和科技成果孵化轉化。吸引和支持知名創(chuàng )投公司在西安設立基金,圍繞種子基金+創(chuàng )業(yè)投資聯(lián)盟理事機構“1+N”模式,吸引投資機構為科技企業(yè)提供直接融資支持。聯(lián)合社會(huì )資本、高校院所等設立西安技術(shù)轉移投資控股有限公司,加大早期項目投資,完善天使投資機制。

  積極推進(jìn)長(cháng)安大學(xué)城夢(mèng)想小鎮、西安交通大學(xué)中國西部科技創(chuàng )新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮、西安電子科技大學(xué)軍民融合創(chuàng )新谷、西咸新區“硬科技”小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持科技小鎮設立智庫投資、天使投資、成果轉化、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)培育等各類(lèi)組合基金,以參股等方式組建、引進(jìn)新型研發(fā)機構和技術(shù)轉移機構等。

  通過(guò)3年持續支持,將長(cháng)安大學(xué)城夢(mèng)想小鎮發(fā)展成為全國最大的高校產(chǎn)學(xué)研平臺聚集區,實(shí)現產(chǎn)、學(xué)、研、商的良好銜接。通過(guò)3至5年的發(fā)展,將西部云谷“硬科技”小鎮打造成我國首個(gè)專(zhuān)注于“硬科技”領(lǐng)域的集產(chǎn)學(xué)研投為一體的資源聚集及成果輸出高地。

  與權威機構合作,以科技金融發(fā)展的環(huán)境、人才、科技創(chuàng )新、金融資本等四大要素為核心,編制“西安科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數”,并定期發(fā)布。


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